教育部等六部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》

www.68404653.com  发布时间:2019-07-15 14:54  文章来源:教育部政务新?#25945;濉?#24494;言教育”
导读:近日,教育部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、广电总局、全国“扫黄打非”办等部门联合印发了《关于规范校外线上培训的实施意见?#32602;?#23545;面......

近日,教育部会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、广电总局、全国“扫黄打非”办等部门联合印发了《关于规范校外线上培训的实施意见?#32602;?#23545;面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动提出了规范意见。这是国家层面颁布的第一个专门针对校外线上培训活动的规范性文件。

随小编?#40644;?#30475;《实施意见》全文↓↓↓

教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见

教基函〔2019〕8号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、网信办、通信管理局、公安厅(局)、广播电视局、“扫黄打非”办公室,新疆生产建设兵团教育局、网信办、公安局、“扫黄打非”办公室:

为贯彻落?#31561;?#22269;教育大会和全国网络安全和信息化工作会议精神,按照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》部署,现就进一步规范面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动(以下简称校外线上培训),促进其健康有序发展,切实减轻中小学生过重课外负担,提出如下意见。

(一)

重要意义

规范校外线上培训是巩固校外培训治理成果的必然要求,是促进“互联网+教育”?#20013;?#20581;康发展的重要举措,对于全面贯彻党的教育方针、保?#29616;?#23567;学生健康成长、形成校内外协同育人的良好?#32622;?#20855;有重要意义。近年来,随着互联网应用日益深入,校外培训从线下向线上迅速发展,为中小学生提供了一定的多样化、个性化教育服务。同时也出现了一些突出问题,主要表现在:有的培训?#25945;?#23384;在低俗有害信息及与学习无关的网络游戏等内容;有的培训内容以应试为导向,超标超前,不符合教育规律;学科类培?#31561;?#21592;素质参差?#40644;耄?#26377;的缺乏基本教育教学能力;有的培训预付费过高、合理退费难,用户消费风险大。这些问题?#29616;?#24433;响了校外线上培训质量、增加了中小学生课外负担和家庭经济负担,必须采取有效措施加以规范。

(二)

基本原则

坚持育人为本,推动校外线上培训遵循教育规律和学生身心发展规律,不断提高培训的科学性、规范性和?#23460;?#24615;;坚持依法规范,依法依规对校外线上培训进行监管,促进校外线上培训机构加强行业自律、有序开展培训业务;坚?#20013;?#21516;治理,建立相关部门齐抓共管的工作机制,采取“互联网+监管”新模式,积极稳妥推进。

(三)

工作目标

2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查;2020年12月底前基本建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体?#25285;?#22522;本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。

(?#27169;?/strong>

备案审查重点

按照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》要求,结合线上培训扁平化、覆盖广、规模大、变化快等特点,?#38505;?#24320;展备案工作。省级教育行政部门要结合本地实际,根据“减证便民”的原则,明确备案内容和要求,重点是对培训机构、培训内容和培?#31561;?#21592;等进行备案。校外线上培训机构备案材?#29616;?#35201;包括:培训机构的ICP(互联网信息服务)备案、电信业务经营许可(涉及经营电信业务的)等相关证照信息、建立党组织情况的信息、?#24335;?#31649;理、保障条件和服务?#20449;?#31561;信息,互联网?#25945;?#20449;息数据交互?#25353;?#29702;能力和个人信息保护制?#21462;?#32593;络安全管理制?#21462;?#23433;全保护技术措施、服务器设置在中国内地的说明材料。学科类培训内容备案材?#29616;?#35201;包括:课程介绍、教学安排、招生简章等,引进国外课程的要根据有关规定提供相关证明。学科类培?#31561;?#21592;备案材?#29616;?#35201;包括:基本信息、教师资格证明(其?#26657;?#22806;籍人员提供学习和工作经历、教学?#25163;?#25110;教学能力说明)。

(五)

备案审查流程

校外线上培训机构在取得ICP备案(涉及经营电信业务的,还应当申请电信业务经营许可)、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告后,向机构住所地的省级教育行政部门提交相关材料,申请备案。已开展校外线上培训的机构应当于2019年10月31日前提交相关材料,新成立的校外线上培训机构按照备案要求提交相关材料。省级教育行政部门会同有关部门对提交材?#36758;?#34892;审查核实,对符合条件和规定的校外线上培训机构予以备案并公示公布。具体备案细则由各省(区、?#26657;?#21046;订。

(六)

备案变更流程

校外线上培训机构、培训内容和培?#31561;?#21592;等备案内容产生变更时,及时提交变更内容说明和变更材料。省级教育行政部门依据备案要求对提交的变更材?#36758;?#34892;审查。

(七)

排查要求

省级教育行政部门会同网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部门制订排查方案,组织对在本省(区、?#26657;?#30003;请备案的校外线上培训开展排查,于2019年12月底前完成排查,并?#28304;?#22312;的问题提出整改意见。校外线上培训机构应当积极开展自查,主动配合排查工作。

(八)

排查及日常监管重点

1

内容健康

培训内容要传播正确价值观,应当在思想性、科学性和?#23460;?#24615;等方面符合党的教育方针和立德树人要求,体现素质教育导向,不得包含淫秽、暴力、恐怖、赌博以及与学习无关的网络游戏等内容及链接等,不得出版、印刷、复制、发行非法出版物,不得从事侵权盗版活动。课程设置符合中小学生身心发展规律和?#29616;?#33021;力,学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准,须与招生对象所处年?#26029;?#21305;配、与学生个体能力相?#35270;Α?#22521;训内容和培训数据信息须留存1年以上,其中直播教学的影像须留存至少6个月。

2

时长?#23460;?/strong>

线上培训应?#22791;?#25454;学生年龄、年级合理设置课程培训时长,每节课?#20013;?#26102;间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分?#21360;?#30452;播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突,面向小学1-2年级的培训不得留作业。面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。校外线上培训?#25945;?#24212;当具备护眼功能和?#39029;?#30417;管功能。

3

师资合格

具有完善的招聘、审查、管理培?#31561;?#21592;的办法,师资?#28216;?#30456;对稳定,不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格。聘用外籍人员须符合国家有关规定。要在培训?#25945;?#21644;课程界面的显著位置公示培?#31561;?#21592;姓名、照片和教师资格证等信息,公示外籍培?#31561;?#21592;的学习、工作和教学经历。

4

信息安全

严格遵守《中华人民共和国网络安全法》的要求,落实网络安全等级保护制?#21462;?#32593;络安全预警通报制度和用户信息保护制度,具有完善的安全保护技术措施。按照“后台实名、前台自愿”的原则,经培训对象及其监护人同意后,对培训对象进行真实身份信息?#29616;ぁ?#20570;?#38376;?#35757;对象信息和数据安全防护,防止泄露隐私,不得非法出售或者非法向他人提供培训对象信息。用户行为日志须留存1年以上。

5

经营规范

严格执行国家关于财务与资产管理的规定,在培训?#25945;?#30340;显著位置公示收费项目、标?#25216;?#36864;费办法。收费时段与教学安排应协调一致,收取的预付?#24335;?#24635;规模应当与服务能力相匹配,?#36758;?#36229;出服务能力收取预付?#24335;穡?#39044;付?#24335;?#21482;能用于教育培训业务,不得用于其他投资,保障?#24335;?#23433;全。按课时收?#35757;模?#27599;科不得一次性收取超过60课时的费用;按培训周期收?#35757;模?#19981;得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。提供的格式合同(服务协议)应当遵循公平原则?#33539;?#24403;事人之间的权利和义务,并切实履行相关提醒和说明义务,不得包含排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、加重消费者责任等不公?#20581;?#19981;合理的条款。鼓励建立第三方账户监管机制,保护用户权益。

(九)

限期整改

经排查发现问题的校外线上培训机构应当按整改意见进行整?#27169;?#20110;2020年6月底前完成整改并重新提交相关材料。省级教育行政部门要联合网信、电信、公安等部门对逾期未完成整改或整改不到位的校外线上培训机构进行查处,视情节暂停或停止培训?#25945;?#36816;营、下架培训应用、关闭微信公众号(小程序)、依法进行经济处罚等。

(十)

强化综合治理

探索“互联网+监管”机制,改进监管技术手段,建立日常检查抽查制度,建设全国校外线上培训管理服务?#25945;ǎ?#20026;各地开展备案和管理工作提供技术支撑。教育部门牵头组织校外线上培训的综合治理,公开投诉举报方式,联合相关部门现有执法?#28216;?#24320;展综合执法;网信、公安、电信部门要做好违规培训?#25945;ā?#24212;用的关停、下架等工作;公安部门要加大对利用校外线上培训活动传播淫秽色情、网络赌博等违法有害信息以及窃取公民个人信息、盗窃、诈骗等违法犯罪活动的打击力度,加强对校外培训?#25945;?#30340;网络安全监管;广电部门配合做好IPTV、互联网电视等电视端违规校外线上培训应用的处置工作;“扫黄打非”部门要协助查处含淫秽色情和低俗等不良信息的校外线上培训活动及侵权盗版、非法出版行为。

(十一)

建立黑白名单

对符合相关规定的校外线上培训机构列入白名单,?#28304;?#22312;违规行为的列入灰名单并限期整?#27169;?#23545;拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名单。对列入黑名单的校外线上培训机构依法依规严肃处理。黑白名单由省级教育行政部门利用全国校外线上培训管理服务?#25945;?#23545;外公布,及时更新。

(十二)

加强行业自律

校外线上培训机构要实事求是地制订招生简章、制作招生广告,不得过度营销、虚假宣传、夸大培训效果。要?#38505;?#23653;行服务?#20449;担?#26460;绝培训内容名不符实。要严格按照与用户签订的合同约定及相关法律规定办理收费和退费事宜,保障用户合法权益。要提高培训质量,努力提升培训对象满意?#21462;?/p>

(十三)

完善工作机制

各地要统筹校外线下和线上培训规范治理工作,在当地党委和政府的领导下建立教育部门牵头、有关部门参与的工作机制,制订详细的工作方案和应急预案。充分发挥电教、教研等部门和专家团队的专业支撑保障作用。引导和推动行业协会、商会开展行业规范和自律。

(十?#27169;?/strong>

加强公共服务

建设全国中小学生网络学习?#25945;ā?#21508;地教育行政部门要积极探索搭建在线辅导免费服务?#25945;ǎ?#32452;织遴选优秀教师发挥自身教育特长和优势,帮助解决学生学习过程中的困难和问题,发展学生兴趣和特长。有条件的地区和学校可以购买优质线上教育资源和服务。

(十五)

强化问责考核

教育督导部门要加强对地方政府规范校外线上培训发展工作的督导评估。建立问责机制,对责任不落实,措施不到位的相关单位和责任人进行严肃问责。

 

教育部 中央网信办

工业和信息化部 公安部 广电总局

全国“扫黄打非”工作小组办公室

2019年7月12日

    [ 责任编辑:枫叶 ]
    分享到:

    上饶之窗版权与免责声明:

    ① 凡本网注明?#26696;?#20214;来源:上饶之窗”的所有文字、图片和音视频稿件,版权均属上饶之窗所?#23567;?

    ② 本网未注明?#26696;?#20214;来源:上饶之窗”的文/图等稿件均为转载稿。如其他?#25945;濉?#32593;站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的?#26696;?#20214;来源?#20445;?#24182;自负版权等法律责任。如擅?#28304;?#25913;为?#26696;?#20214;来源:上饶之窗?#20445;?#26412;网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。

    ③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与上饶之窗网站联系。

    幸运赛车选号技巧
    中超风云怎样换球员号码 中彩网新快3走势图 笨重超脱是指什么生肖 彩票app提现要身份证验证 11先5走势图 江苏十一选五走势图 东北彩票论坛( 湖北11选5最高奖金是多少钱 湖北十一选五定位走势图 腾讯彩票全天计划 七乐彩开奖公告 哪里的平特肖公式最准确 广东11选5任二推荐 任九开奖结果 pc蛋蛋一天保持赢一千